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[私校高層謀財內幕報導]︰ 私立大學一席董事多少錢?
景文案內幕︰董事一席五千萬,出讓協議書曝光。
【大紀元4月6日訊】 4/6/2001, 10:06:00 PM
景文集團弊案內幕,檢調昨天揭密。張萬利於八十八年十二月廿七日和吳慶堂簽下協議書,由前立委賴晚鐘見證,約定以每席五千萬元代價讓出十五席董事,並強迫校長、總務、人事和會計主任辭職,達到「移交」景文學院目的。
據了解,台灣高檢署查緝黑金行動中心已掌握張萬利、吳慶堂違法買賣董事席位的協議書,及雙方匯款資料。檢調解讀發現,張萬利為掩人耳目,還立「借據」分九次向吳慶堂收取七億五千萬元;事後協商破裂,陳錫南介入,官員、民代才浮上檯面,引爆一連串案外案。
聯合報報導﹐據調查,張萬利透過台北國際商銀、誠泰、聯邦、寶島等四家銀行的相關帳戶,收取讓出董事席位的價款。檢調從這些帳戶的近百筆資金往來明細還過濾發現,數名教育部官員、民代和張萬利有金錢往來,懷疑是賄款或景文集團的「公關」費用將進一步查明。
查緝黑金行動中心查出,早在去年七月景文集團傳出財務危機前,張萬利就和景文技術學院的大股東吳慶堂約定,於八十八年十二月廿七日各以借方和貸方名義,先簽下一分共四頁的協議書,去年六月十二日再簽署一張「補充協議」,打算暗中移轉景文技術學院經營權。
檢調掌握的這分協議書內容指出,張萬利以借方身分向吳慶堂「借貸」七億五千萬元,借款期間從八十八年十二月底至去年七月底止,「貸方」吳慶堂分九次付款,每次金額從五千萬元至一億元不等,每付一次款,張萬利就必須讓出一至二席的董事席位。
為掩飾違法買賣董事的情形,張萬利特別在協議書中註明,按每月利率千分之十八的利息,給付吳慶堂借款利息,還約定「還款」方式;言明如果張萬利在期限內讓出董事席位,借款行為就「取消」,不僅毋須再付利息,且吳慶堂要退還原支付利息的一半。
協議書和補充協議另指出,張萬利讓出董事席位給吳慶堂指定之人,並完成變更登記後,吳慶堂不僅可以指派專人擔任景文技術學院的董事會秘書,月薪五萬元,並且「借方」在「移交」時,必須要求校長和總務、人事、會計等三大主任交出辭職書,「貸方」將不再續聘。
檢調蒐證發現,張萬利雖然從讓售景文技術學院董事席位的過程,獲得鉅額款項,但景文集團的資金缺口仍持續擴大,於是再向陳錫南尋求金援,演變成吳慶堂和陳錫南的財務糾紛,兩造各引進官員、民代勢力向相關單位陳情或施壓,由於讓售協議破局,才引爆不可收拾的弊案。
景文集團弊案內幕,檢調昨天揭密。張萬利於八十八年十二月廿七日和吳慶堂簽下協議書,由前立委賴晚鐘見證,約定以每席五千萬元代價讓出十五席董事,並強迫校長、總務、人事和會計主任辭職,達到「移交」景文學院目的。
據了解,台灣高檢署查緝黑金行動中心已掌握張萬利、吳慶堂違法買賣董事席位的協議書,及雙方匯款資料。檢調解讀發現,張萬利為掩人耳目,還立「借據」分九次向吳慶堂收取七億五千萬元;事後協商破裂,陳錫南介入,官員、民代才浮上檯面,引爆一連串案外案。
聯合報報導﹐據調查,張萬利透過台北國際商銀、誠泰、聯邦、寶島等四家銀行的相關帳戶,收取讓出董事席位的價款。檢調從這些帳戶的近百筆資金往來明細還過濾發現,數名教育部官員、民代和張萬利有金錢往來,懷疑是賄款或景文集團的「公關」費用將進一步查明。
查緝黑金行動中心查出,早在去年七月景文集團傳出財務危機前,張萬利就和景文技術學院的大股東吳慶堂約定,於八十八年十二月廿七日各以借方和貸方名義,先簽下一分共四頁的協議書,去年六月十二日再簽署一張「補充協議」,打算暗中移轉景文技術學院經營權。
檢調掌握的這分協議書內容指出,張萬利以借方身分向吳慶堂「借貸」七億五千萬元,借款期間從八十八年十二月底至去年七月底止,「貸方」吳慶堂分九次付款,每次金額從五千萬元至一億元不等,每付一次款,張萬利就必須讓出一至二席的董事席位。
為掩飾違法買賣董事的情形,張萬利特別在協議書中註明,按每月利率千分之十八的利息,給付吳慶堂借款利息,還約定「還款」方式;言明如果張萬利在期限內讓出董事席位,借款行為就「取消」,不僅毋須再付利息,且吳慶堂要退還原支付利息的一半。
協議書和補充協議另指出,張萬利讓出董事席位給吳慶堂指定之人,並完成變更登記後,吳慶堂不僅可以指派專人擔任景文技術學院的董事會秘書,月薪五萬元,並且「借方」在「移交」時,必須要求校長和總務、人事、會計等三大主任交出辭職書,「貸方」將不再續聘。
檢調蒐證發現,張萬利雖然從讓售景文技術學院董事席位的過程,獲得鉅額款項,但景文集團的資金缺口仍持續擴大,於是再向陳錫南尋求金援,演變成吳慶堂和陳錫南的財務糾紛,兩造各引進官員、民代勢力向相關單位陳情或施壓,由於讓售協議破局,才引爆不可收拾的弊案。
教育部長 曾志朗
:私校買賣董事,還有五、六所(自由電子新聞網) 中華民國90年4月10日 (星期二)
〔記者黃以敬╱台北報導〕
張萬利掏空景文校產案引發各界對私立學校弊端的關切,教育部長曾志朗昨日面對立委質詢時指出,目前教育部接獲有關私校弊端的舉報中,估計還有五、六所私校有類似景文的董事席次買賣情形,教育部均已將相關資料移交檢調單位徹查中。
張萬利掏空景文校產案,不僅調查發現董事席次涉及以一席五千萬元高價讓售,董事成員更可「五鬼搬運」掏空校產,引發立法院教育委員會立委們關切,要求教育部應徹底檢討私校營運制度﹔曾志朗表示,事實上除了景文外,教育部還接獲許多舉報,估計至少有五、六所涉及類似景文模式的董事席次買賣的非法行為,舉報中亦有直接證據可看到學校財務確有異常狀況,目前教育部已將相關資料移交檢調單位,正逐一徹查中。
對於張萬利掏空景文校產案引發立委介入、黑槍威嚇等風風雨雨,曾志朗並指出,他自己在其中學到三項教訓,第一是發現社會上有許多私人興學,不過有許多是為了投資牟利,根本不是捐資興學,第二是政務官在立法院內,很多事不能公開點名,尤其立法委員的名字更不能隨便講,第三則是應儘速立法,建立起私立學校的會計制度,目前教育部已在著手修訂私校法,將增訂條文規定私校必須設立財務監察人,也將要求私校財務必須公開,例如學雜費等收費及運用均須上網,期望藉由財務透明化,讓有心捐資興學的人有機會辦學。
對於民間教改團體及部分立委日前呼籲私校法增訂「旋轉門」條例,規範教育官員退休後不得任職私立學校,曾志朗大表贊同,他指出,未來將要求教育主管不得與私校董事會或相關人員私下有財務往來,離職五年內不得擔任私校董事或任何職位。
據了解,私校法修正草案目前已完成修訂草案,教育部將於近期召開分區公聽會,匯集各界意見以做最後定案並儘速完成立法。
〔記者黃以敬╱台北報導〕
張萬利掏空景文校產案引發各界對私立學校弊端的關切,教育部長曾志朗昨日面對立委質詢時指出,目前教育部接獲有關私校弊端的舉報中,估計還有五、六所私校有類似景文的董事席次買賣情形,教育部均已將相關資料移交檢調單位徹查中。
張萬利掏空景文校產案,不僅調查發現董事席次涉及以一席五千萬元高價讓售,董事成員更可「五鬼搬運」掏空校產,引發立法院教育委員會立委們關切,要求教育部應徹底檢討私校營運制度﹔曾志朗表示,事實上除了景文外,教育部還接獲許多舉報,估計至少有五、六所涉及類似景文模式的董事席次買賣的非法行為,舉報中亦有直接證據可看到學校財務確有異常狀況,目前教育部已將相關資料移交檢調單位,正逐一徹查中。
對於張萬利掏空景文校產案引發立委介入、黑槍威嚇等風風雨雨,曾志朗並指出,他自己在其中學到三項教訓,第一是發現社會上有許多私人興學,不過有許多是為了投資牟利,根本不是捐資興學,第二是政務官在立法院內,很多事不能公開點名,尤其立法委員的名字更不能隨便講,第三則是應儘速立法,建立起私立學校的會計制度,目前教育部已在著手修訂私校法,將增訂條文規定私校必須設立財務監察人,也將要求私校財務必須公開,例如學雜費等收費及運用均須上網,期望藉由財務透明化,讓有心捐資興學的人有機會辦學。
對於民間教改團體及部分立委日前呼籲私校法增訂「旋轉門」條例,規範教育官員退休後不得任職私立學校,曾志朗大表贊同,他指出,未來將要求教育主管不得與私校董事會或相關人員私下有財務往來,離職五年內不得擔任私校董事或任何職位。
據了解,私校法修正草案目前已完成修訂草案,教育部將於近期召開分區公聽會,匯集各界意見以做最後定案並儘速完成立法。
景文案/檢調擴大偵察,政務委員張有惠涉案情節遽升。
【大紀元4月6日訊】4/6/2001, 11:23:00 AM
檢調偵辦景文案,又驚爆驚人內幕,專案人員利用清明節過濾中央信託局核可景文集團3.8億元貸款資料時,發現理事會討論該案的會議紀錄,竟然只有結論而沒有討論過程及發言情形,使得當時擔任中信局理事主席、6日請辭行政院政務委員獲准的張有惠涉案情節急遽大幅升高。
據東森新聞報導 ﹐張有惠今天請辭行政院政務委員一事,是否與他被檢調查出這項景文貸款案有關,檢調人員不願作任何表示,但是檢調人員強調,近日內將二度約談他到案說明。
另一方面,由於會議紀錄中,完全沒有記載中信局理事們對於景文集團貸款案的「意見」,為釐清每位理事在該貸款案中的角色及立場,專案人員正審慎考慮指揮調查局台北縣調查站人員,擴大約談理事們到案協助調查。
景文案指向張有惠時,張有惠曾向媒體表示,中信局核發貸款需要理事會「合議」通過,但是專案人員利用假期,查核中信局對於景文集團的貸款資料時,卻發該局核放貸款名義上雖為「合議制」,但實際上根本就是理事主席一人主導,甚至連理事會議都「形同虛設」。
原因是檢調專案人員檢視景文集團的貸款申請案時,發現中信局理事會確實曾經開會討論,而且次數不只一次,只是會議紀錄中僅登載了會議結論,關於理事們的發言情形和討論過都「空空如也」,強烈懷疑當時的理事主席張有惠事前即決定核放景文集團的貸款,召開理事會只是「虛晃一招」,找來其他理事「背書」而已。
專案人員私下表示,雖然張有惠3月30日被約談到案時,供稱中信局的貸款案並非自己能主導,但是調查人員多次私下「查訪」發現,中信局核發景文集團的貸款案的過程,幾乎是張有惠一人主導,雖然中信局內部規定核貸必須採「合議制」,但是在景文集團的貸款申請案中,理事們「並沒有太大的空間可以發揮」。
檢調表示,由於張有惠先前被約談到案時的說法,與專案人員實際查訪獲知的情形「有點差距」,為釐清貸款過程,考慮指揮調查人員再度約談張有惠到案說明、協助釐清案情疑點。 專案人員強調,雖然張有惠已於6日請辭行政院政務委員獲准,但是檢調偵辦此案的態度不會因此受到影響,即使將來再度約談張有惠,也是基於案件偵查需要,希望外界不要以「政治眼光」來看待。
檢調偵辦景文案,又驚爆驚人內幕,專案人員利用清明節過濾中央信託局核可景文集團3.8億元貸款資料時,發現理事會討論該案的會議紀錄,竟然只有結論而沒有討論過程及發言情形,使得當時擔任中信局理事主席、6日請辭行政院政務委員獲准的張有惠涉案情節急遽大幅升高。
據東森新聞報導 ﹐張有惠今天請辭行政院政務委員一事,是否與他被檢調查出這項景文貸款案有關,檢調人員不願作任何表示,但是檢調人員強調,近日內將二度約談他到案說明。
另一方面,由於會議紀錄中,完全沒有記載中信局理事們對於景文集團貸款案的「意見」,為釐清每位理事在該貸款案中的角色及立場,專案人員正審慎考慮指揮調查局台北縣調查站人員,擴大約談理事們到案協助調查。
景文案指向張有惠時,張有惠曾向媒體表示,中信局核發貸款需要理事會「合議」通過,但是專案人員利用假期,查核中信局對於景文集團的貸款資料時,卻發該局核放貸款名義上雖為「合議制」,但實際上根本就是理事主席一人主導,甚至連理事會議都「形同虛設」。
原因是檢調專案人員檢視景文集團的貸款申請案時,發現中信局理事會確實曾經開會討論,而且次數不只一次,只是會議紀錄中僅登載了會議結論,關於理事們的發言情形和討論過都「空空如也」,強烈懷疑當時的理事主席張有惠事前即決定核放景文集團的貸款,召開理事會只是「虛晃一招」,找來其他理事「背書」而已。
專案人員私下表示,雖然張有惠3月30日被約談到案時,供稱中信局的貸款案並非自己能主導,但是調查人員多次私下「查訪」發現,中信局核發景文集團的貸款案的過程,幾乎是張有惠一人主導,雖然中信局內部規定核貸必須採「合議制」,但是在景文集團的貸款申請案中,理事們「並沒有太大的空間可以發揮」。
檢調表示,由於張有惠先前被約談到案時的說法,與專案人員實際查訪獲知的情形「有點差距」,為釐清貸款過程,考慮指揮調查人員再度約談張有惠到案說明、協助釐清案情疑點。 專案人員強調,雖然張有惠已於6日請辭行政院政務委員獲准,但是檢調偵辦此案的態度不會因此受到影響,即使將來再度約談張有惠,也是基於案件偵查需要,希望外界不要以「政治眼光」來看待。
《景文案》 張有惠幫兒子與張萬利辦過戶購屋
【大紀元4月4日訊】4/4/2001, 11:37:00 AM
檢調單位偵辦中信局違法超貸給景文集團案,發現行政院政務委員張有惠之子張介鍇購買張萬利女婿林宗嵩「大學詩鄉」別墅的房子,房屋過戶手續由張萬利直接與張有惠辦理。檢調懷疑張介鍇購屋與中信局超貸案有相當牽連,將查明張介鍇與林宗嵩是否為張有惠與張萬利之間利益輸送人頭,以及購屋的頭期款四百五十萬元有無涉及利益輸送。
據指出,張介鍇購買的大學詩鄉別墅房屋,是在八十八年十一月間辦理過戶,檢調發現該屋過戶不是由張介鍇與屋主林宗嵩兩人辦理,而是張萬利當時帶代書到中信局直接找張有惠辦理。但張介鍇當時人在國外,八十九年五月間才回國;而出資四百五十萬元代外甥張介鍇購屋的張英雄,也未曾與售屋的林宗嵩照過面。林宗嵩也向檢調人員坦承,房屋出售時,他連有沒有過戶都不知情。
據聯合晚報報導﹐檢調指出,張介鍇購買大學詩鄉別墅的過程,張介鍇與林宗嵩可能都是人頭,其中購屋流程更與一般購屋程序有極大出入,加上張英雄所稱四百五十萬元購屋頭款的來源與張有惠說法有異,檢調單位不排除張萬利與張有惠之間有利益輸送。檢調釐清這些疑點後,將再約談張有惠等人調查清楚。
檢調指出,張有惠於八十八年二月一日任中信局理事主席,張萬利於三月中旬即前往中信局拜會張有惠商談景文集團貸款事宜,張有惠曾要中信局前局長林青賢、主任秘書、信託處經理等人到辦公室共同討論。事後,中信局僅花一個多月時間快速核准景文集團六億四千萬元的貸款案。
檢調單位偵辦中信局違法超貸給景文集團案,發現行政院政務委員張有惠之子張介鍇購買張萬利女婿林宗嵩「大學詩鄉」別墅的房子,房屋過戶手續由張萬利直接與張有惠辦理。檢調懷疑張介鍇購屋與中信局超貸案有相當牽連,將查明張介鍇與林宗嵩是否為張有惠與張萬利之間利益輸送人頭,以及購屋的頭期款四百五十萬元有無涉及利益輸送。
據指出,張介鍇購買的大學詩鄉別墅房屋,是在八十八年十一月間辦理過戶,檢調發現該屋過戶不是由張介鍇與屋主林宗嵩兩人辦理,而是張萬利當時帶代書到中信局直接找張有惠辦理。但張介鍇當時人在國外,八十九年五月間才回國;而出資四百五十萬元代外甥張介鍇購屋的張英雄,也未曾與售屋的林宗嵩照過面。林宗嵩也向檢調人員坦承,房屋出售時,他連有沒有過戶都不知情。
據聯合晚報報導﹐檢調指出,張介鍇購買大學詩鄉別墅的過程,張介鍇與林宗嵩可能都是人頭,其中購屋流程更與一般購屋程序有極大出入,加上張英雄所稱四百五十萬元購屋頭款的來源與張有惠說法有異,檢調單位不排除張萬利與張有惠之間有利益輸送。檢調釐清這些疑點後,將再約談張有惠等人調查清楚。
檢調指出,張有惠於八十八年二月一日任中信局理事主席,張萬利於三月中旬即前往中信局拜會張有惠商談景文集團貸款事宜,張有惠曾要中信局前局長林青賢、主任秘書、信託處經理等人到辦公室共同討論。事後,中信局僅花一個多月時間快速核准景文集團六億四千萬元的貸款案。
《景文案》檢方週五發布通緝令,拘提張萬利、張志平父子
【大紀元4月3日訊】 4/3/2001, 11:44:00 AM
景文集團弊案關鍵被告張萬利及張志平父子,經檢察官多次傳喚不到,檢方已於上周五指揮調查人員拘提。高檢署查緝黑金行動中心及台北地檢署表示,若本周三拘提無著,將於本周五發布通緝。 據聯合晚報報導﹐檢方表示,據線報顯示,張萬利、張志平目前分別居住在加拿大及越南,經初步清查,兩人都沒有外國護照。
被通緝後,中華民國護照將被註銷,會面臨被遣返回國的命運。 據了解,張氏父子已向台北市警局申請良民證,作為申請外國籍的依據,不過,高檢署及台北地檢署表示,案件仍在偵辦中,已指示警方暫緩核發良民證。
檢方表示,我國與加拿大及越南,擁有良好的司法協助管道,張萬利父子被遣返回國的可能性極高。 檢調則指出,有關景文集團涉嫌官商勾結,掏空校產及超貸等弊情,涉嫌主導的人都是張萬利。他與多名高層政界人士關係良好,他到案後,對案情釐清將有極大幫助。
景文集團弊案關鍵被告張萬利及張志平父子,經檢察官多次傳喚不到,檢方已於上周五指揮調查人員拘提。高檢署查緝黑金行動中心及台北地檢署表示,若本周三拘提無著,將於本周五發布通緝。 據聯合晚報報導﹐檢方表示,據線報顯示,張萬利、張志平目前分別居住在加拿大及越南,經初步清查,兩人都沒有外國護照。
被通緝後,中華民國護照將被註銷,會面臨被遣返回國的命運。 據了解,張氏父子已向台北市警局申請良民證,作為申請外國籍的依據,不過,高檢署及台北地檢署表示,案件仍在偵辦中,已指示警方暫緩核發良民證。
檢方表示,我國與加拿大及越南,擁有良好的司法協助管道,張萬利父子被遣返回國的可能性極高。 檢調則指出,有關景文集團涉嫌官商勾結,掏空校產及超貸等弊情,涉嫌主導的人都是張萬利。他與多名高層政界人士關係良好,他到案後,對案情釐清將有極大幫助。
台灣北縣還有數家私校有類似景文弊端情況
【大紀元4月2日電】4/2/2001 5:06:00 PM
台灣檢調單位在景文案的調查過程中,也一併清查近日教育部所查疑有弊端的私立學校。據了解,北縣有三到四家私立學校可能有類似景文案的掏空校產的弊端隱含其中,但目前司法單位正全力投入偵辦景文案,暫時無暇顧及其他私校可能出現的弊端,將視景文案的調查狀況再決定如何辦理。
據中時電子報報導﹐據了解,北縣三、四所有類似景文案狀況的私校包括學院與高中,相同的特點是有財團的背景,由於經濟不景氣,部分財團資金調度捉襟見肘,於是動頭腦要旗下的教育機構來買企業母體的股票,或是當校地要賣時,由集團旗下的公司以高價買進,甚至工程由自己的營建公司來施作,進行所謂「五鬼搬運」法。 由於景文技術學院等私校陸續發生問題後,教育部趕緊進行私校的體檢,並將資料送到高檢署黑金中心調查。但據了解,過去私校發生問題,教育部通常以私立學校法為處理準則,發函要求限期改正,但據透露,許多發生在私校的問題,許多根本已經涉及違反刑法背信與偽造文書等罪嫌。
據了解,過去教育主管機關對私校問題的處理之所以低調,除了因為私立學校有時事關數千名甚至數萬名師生的權益,擔心茲事體大,也可能是許多問題衍生至今已成沉苛,擔心牽一髮而動全身,引發不必要的糾紛。
相關人員表示,這次景文案爆發後,私校利益糾葛複雜,許許多多見不得人的問題將逐漸攤在陽光下,他們認為,教育部及司法單位將會就私校發生問題時,究竟那些應依私校法處理,或以刑法處置進行專案檢討。
台灣檢調單位在景文案的調查過程中,也一併清查近日教育部所查疑有弊端的私立學校。據了解,北縣有三到四家私立學校可能有類似景文案的掏空校產的弊端隱含其中,但目前司法單位正全力投入偵辦景文案,暫時無暇顧及其他私校可能出現的弊端,將視景文案的調查狀況再決定如何辦理。
據中時電子報報導﹐據了解,北縣三、四所有類似景文案狀況的私校包括學院與高中,相同的特點是有財團的背景,由於經濟不景氣,部分財團資金調度捉襟見肘,於是動頭腦要旗下的教育機構來買企業母體的股票,或是當校地要賣時,由集團旗下的公司以高價買進,甚至工程由自己的營建公司來施作,進行所謂「五鬼搬運」法。 由於景文技術學院等私校陸續發生問題後,教育部趕緊進行私校的體檢,並將資料送到高檢署黑金中心調查。但據了解,過去私校發生問題,教育部通常以私立學校法為處理準則,發函要求限期改正,但據透露,許多發生在私校的問題,許多根本已經涉及違反刑法背信與偽造文書等罪嫌。
據了解,過去教育主管機關對私校問題的處理之所以低調,除了因為私立學校有時事關數千名甚至數萬名師生的權益,擔心茲事體大,也可能是許多問題衍生至今已成沉苛,擔心牽一髮而動全身,引發不必要的糾紛。
相關人員表示,這次景文案爆發後,私校利益糾葛複雜,許許多多見不得人的問題將逐漸攤在陽光下,他們認為,教育部及司法單位將會就私校發生問題時,究竟那些應依私校法處理,或以刑法處置進行專案檢討。
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清雲科大董座戰,程振隆、鄭金玲大鬥法
2005/05/25 聯合報 清雲科大董座戰,程振隆、鄭金玲大鬥法。鄭金玲借蔡豪之力 演出「公主復仇記」,程振隆沒當立委,寶座馬上不保 (本報記者何明國)
這次私校法通過修正可說是高潮迭起,有些立委避之惟恐不及,有些立委則毫不利益迴避地全力投入「為自己修法」,令人不忍卒睹。可是主管的教育部卻怠忽職守,無視於為「個案修法」的不當,一心只想推掉燙手山芋,鴕鳥心態令人無法苟同。
眾所周知,國內私校問題重重,嚴重掏空校產者有之,販賣文憑者有之,為整頓私校,保障學生權益及符合社會變遷的需要,教育部明知私校法有全面翻修的必要,但至今未提出修法版本,任令立委為個案提案修法,昨天三讀通過的清雲科技大學條款就是典型的例子。
清雲科技大學現任董事長程振隆和創校派、親民黨立委鄭金玲間的鬥爭,立委間都心知肚明。鄭金玲的公公是健行工專的創辦人,後來程振隆接手,並改制為清雲科技大學,把學校搞得有聲有色,但同時程振隆掌握的董事也降到只剩六席,比鄭金玲掌握的七席還少一席。但鄭金玲要上演「公主復仇記」,奪回董事長的寶座,還是比九席的門檻少兩席。
因此,鄭金玲從上屆開始就積極推動修改私校法,要降低董事門檻,不過程振隆當時是台聯立委,而且坐鎮教育委員會,教育部對他都要敬畏幾分。鄭金玲的復仇記當然無法上演。
可是本屆立委程振隆未續任台聯不分區,鄭程較勁,程轉趨劣勢。鄭金玲結合同黨的鍾紹和開始積極展開修法,鄭金玲首先爭得親民黨團教育小組的小組長,取得代表親民黨參與教育法案協商的正當性。接著採迂迴戰術,委請無黨聯盟的蔡豪出面領銜提修正案,借蔡豪之力推動。
親民黨團幹事長又是教育委員會成員的李永萍,看到私校法修正草案「避之惟恐不及」,明顯不願蹚這個渾水,雖是黨團三長又是教育委員會的強棒,她不參加協商、也不簽字,問她理由,她低調不願發表意見,僅說,這項修法內容她不清楚。
在蔡豪和鄭金玲的強力運作下,教育部的立場節節敗退,官員被高層K得滿頭包。不過提案中有些實在太離譜,例如,增訂董事會無法召開,逾期解決不了問題時,得由「創辦人或創辦人之法定繼承人代表同意」,解除全體董事職務。鄭金玲的公公是清雲科大前身健行工專的創辦人,其修法的針對性一目了然。這部分被教育部給擋下來了。
國民黨方面,前立委穆閩珠及教育委員會立委洪秀柱也很關注這項修法,雖然是針對清雲科大而來,但他們擔心為個案修法及降低董事長改選的門檻可能會有後遺症,因此持審慎態度。國民黨團三長的立場因此傾向保守,原本應召集朝野協商的教育委員會召委黃健庭索性讓給蔡豪代理來召集。
在蔡豪主持協商下,五月十七日達成結論,蔡豪向台聯總召羅志明撂下狠話,如果台聯不簽字,未來台聯案子保證一個也過不了,台聯最後只好簽字。國民黨團三長看到蔡豪躲得比誰都快,鄭金玲只好找上國民黨秘書長林豐正,請求林下令黨團三長簽字。
此時人在國外的程振隆得知訊息後,央求羅志明撤簽,羅因此在三讀前的一天也就是五月廿三日撤簽。當天下午蔡豪獲知後,氣沖沖地到台聯黨團發飆,並打電話給台聯黨主席蘇進強,要求台聯塗銷撤簽,否則沒完沒了。蘇進強了解情況後,為顧全大局,只好指示羅志明註銷撤簽。
了解內情人士指出,程振隆已兩學期未依規定召開董事會,「於法有虧」,雖明知修法提案是針對清雲而來,但為了黨的形象和顧及台聯的法案,只好「犧牲程振隆」。這位人士感嘆,程不再當立委,真的差很多,清雲科大董事長的職位馬上就不保了。 【2005-05-25/聯合報/A12版/綜合】
這次私校法通過修正可說是高潮迭起,有些立委避之惟恐不及,有些立委則毫不利益迴避地全力投入「為自己修法」,令人不忍卒睹。可是主管的教育部卻怠忽職守,無視於為「個案修法」的不當,一心只想推掉燙手山芋,鴕鳥心態令人無法苟同。
眾所周知,國內私校問題重重,嚴重掏空校產者有之,販賣文憑者有之,為整頓私校,保障學生權益及符合社會變遷的需要,教育部明知私校法有全面翻修的必要,但至今未提出修法版本,任令立委為個案提案修法,昨天三讀通過的清雲科技大學條款就是典型的例子。
清雲科技大學現任董事長程振隆和創校派、親民黨立委鄭金玲間的鬥爭,立委間都心知肚明。鄭金玲的公公是健行工專的創辦人,後來程振隆接手,並改制為清雲科技大學,把學校搞得有聲有色,但同時程振隆掌握的董事也降到只剩六席,比鄭金玲掌握的七席還少一席。但鄭金玲要上演「公主復仇記」,奪回董事長的寶座,還是比九席的門檻少兩席。
因此,鄭金玲從上屆開始就積極推動修改私校法,要降低董事門檻,不過程振隆當時是台聯立委,而且坐鎮教育委員會,教育部對他都要敬畏幾分。鄭金玲的復仇記當然無法上演。
可是本屆立委程振隆未續任台聯不分區,鄭程較勁,程轉趨劣勢。鄭金玲結合同黨的鍾紹和開始積極展開修法,鄭金玲首先爭得親民黨團教育小組的小組長,取得代表親民黨參與教育法案協商的正當性。接著採迂迴戰術,委請無黨聯盟的蔡豪出面領銜提修正案,借蔡豪之力推動。
親民黨團幹事長又是教育委員會成員的李永萍,看到私校法修正草案「避之惟恐不及」,明顯不願蹚這個渾水,雖是黨團三長又是教育委員會的強棒,她不參加協商、也不簽字,問她理由,她低調不願發表意見,僅說,這項修法內容她不清楚。
在蔡豪和鄭金玲的強力運作下,教育部的立場節節敗退,官員被高層K得滿頭包。不過提案中有些實在太離譜,例如,增訂董事會無法召開,逾期解決不了問題時,得由「創辦人或創辦人之法定繼承人代表同意」,解除全體董事職務。鄭金玲的公公是清雲科大前身健行工專的創辦人,其修法的針對性一目了然。這部分被教育部給擋下來了。
國民黨方面,前立委穆閩珠及教育委員會立委洪秀柱也很關注這項修法,雖然是針對清雲科大而來,但他們擔心為個案修法及降低董事長改選的門檻可能會有後遺症,因此持審慎態度。國民黨團三長的立場因此傾向保守,原本應召集朝野協商的教育委員會召委黃健庭索性讓給蔡豪代理來召集。
在蔡豪主持協商下,五月十七日達成結論,蔡豪向台聯總召羅志明撂下狠話,如果台聯不簽字,未來台聯案子保證一個也過不了,台聯最後只好簽字。國民黨團三長看到蔡豪躲得比誰都快,鄭金玲只好找上國民黨秘書長林豐正,請求林下令黨團三長簽字。
此時人在國外的程振隆得知訊息後,央求羅志明撤簽,羅因此在三讀前的一天也就是五月廿三日撤簽。當天下午蔡豪獲知後,氣沖沖地到台聯黨團發飆,並打電話給台聯黨主席蘇進強,要求台聯塗銷撤簽,否則沒完沒了。蘇進強了解情況後,為顧全大局,只好指示羅志明註銷撤簽。
了解內情人士指出,程振隆已兩學期未依規定召開董事會,「於法有虧」,雖明知修法提案是針對清雲而來,但為了黨的形象和顧及台聯的法案,只好「犧牲程振隆」。這位人士感嘆,程不再當立委,真的差很多,清雲科大董事長的職位馬上就不保了。 【2005-05-25/聯合報/A12版/綜合】
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[碩士論文] 私立大學權益基金來源、董事會組成與辦學績效之關聯性探討
近年來景文校產掏空案、清雲技術學院董事席次買賣幣端、多所私校因財務問題為教育部列管皆顯示私校董事會運作及監督功能隱藏若干問題。再者政府為合理分配公私立學校教育經費及提昇私立學校教學品質而大幅增加對私立大學的獎補助款,如果私立學校董事會的運作及監督功能不能有效發揮,且存在為特定人士所掌控或將學校剩餘佔為己有的可能,那如何確保政府補助款能有效的運作。
本研究以私立大學為對象,研究期間為87-91學年度,採用迴歸分析方法從代理理論觀點探討在私立大學董事會組成特性下,權益基金來源與辦學績效的關係。實證結果發現:
(1) 在私立學校董事會易長期為創辦人或特定人所掌控且存在家族(親友)、教派、財閥控制的情況下,補助收入/權益基金及餘絀增額比率愈高及以補助收入/權益基金及餘絀比率為最高比率;且與第二高比率差距達50%以上的學校,主要資金來源與董事會組成愈不一致,雖提高了董事將資金剩餘佔為己有的可能,但在政府積極地監督控制補助經費的使用下,與學校的辦學績效僅為不顯著的正向闗係。
(2) 相同地,以補助收入/權益基金及餘絀增額比率為最高比率;但與第二高比率差距未達50%的學校,因學校主要資金來源與董事會組成雖不一致但與其他資金來源差距不大,與辦學績效表現仍為顯著正向。捐贈收入/權益基金及餘絀增額比率愈高,辦學績效表現愈好,顯示董事會將資金剩餘佔為己有的可能相對降低。而學校經營損益/權益基金及餘絀增額比率愈高,辦學績效表現為顯著的負闗係。
(3) 政府補助款對辦學績效的提升有正向的效益存在。
----- (陳潓誼 成功大學, 2003年)
本研究以私立大學為對象,研究期間為87-91學年度,採用迴歸分析方法從代理理論觀點探討在私立大學董事會組成特性下,權益基金來源與辦學績效的關係。實證結果發現:
(1) 在私立學校董事會易長期為創辦人或特定人所掌控且存在家族(親友)、教派、財閥控制的情況下,補助收入/權益基金及餘絀增額比率愈高及以補助收入/權益基金及餘絀比率為最高比率;且與第二高比率差距達50%以上的學校,主要資金來源與董事會組成愈不一致,雖提高了董事將資金剩餘佔為己有的可能,但在政府積極地監督控制補助經費的使用下,與學校的辦學績效僅為不顯著的正向闗係。
(2) 相同地,以補助收入/權益基金及餘絀增額比率為最高比率;但與第二高比率差距未達50%的學校,因學校主要資金來源與董事會組成雖不一致但與其他資金來源差距不大,與辦學績效表現仍為顯著正向。捐贈收入/權益基金及餘絀增額比率愈高,辦學績效表現愈好,顯示董事會將資金剩餘佔為己有的可能相對降低。而學校經營損益/權益基金及餘絀增額比率愈高,辦學績效表現為顯著的負闗係。
(3) 政府補助款對辦學績效的提升有正向的效益存在。
----- (陳潓誼 成功大學, 2003年)