網頁位置:問題 > 窮人多繳高學費 私大協進會籲發教育券窮人多繳高學費 私大協進會籲發教育券
〔記者胡清暉、陳怡靜、邱燕玲/台北報導〕 2011-1-24 「窮不要窮教育」,但無奈的是,有超過八成低所得家庭的經濟弱勢子女讀的是私立大學,因學費負擔重,大多須靠到處打工、辦就學貸款才能勉強就學,私立大學校院協進會日前提案建議教育部發放「高等教育券」。教育部表示,會請高教司評估,並考慮將提供私校的部分補助款直接轉發給弱勢學生。 私立大學校院協進會日前在全國大專校院校長會議提案指出,社經優勢家庭子女較易在現行升學制度下進入公立大學,低所得家庭子女考上公立大學的比率只有一成九,顯示有錢人的孩子容易進入學費低的公立大學,中下階層家庭的孩子大多就讀高學費的私立大學,畢業後的就業機會也相對不平等,嚴重違反社會公平正義。 貧窮世襲 教育資源長期分配不公 以九十九學年度為例,公立大學辦理就學貸款人數不到一成,但私校已近三成,另外,近幾年各大專學貸「逾期餘額」,前五十名幾乎都是私校。 根據行政院估算,前年國內前二十%高所得家庭的十八至二十三歲人口受高等教育(大學以上)的比率為八十.五%,明顯高於後二十%的低所得家庭小孩受高等教育的五十八.三%,顯示高所得者由於家境寬裕,教育補習資源較多,在高等教育上也居於優勢。同時,前年前二十%高所得家庭可支配所得平均為一七九萬元,後二十%低所得家庭可支配所得平均僅二十八.二萬元,兩者差距六.三四倍,其中教育支出更相差十一.二倍。 世新大學校長賴鼎銘批評,台灣的大學教育已出現階級差異,政府應該發放「高等教育券」,補助就讀私校的弱勢及低收入學生,讓他們只需要繳公立大學的學雜費。 賴鼎銘分析,自九十六學年度起,教育部已針對私立高中職家戶,逐年實施五千至一萬兩千元的加額學費補助,並推動「公私立高中職學費齊一方案」,反觀私立大專校院只以「弱勢助學計畫」方案協助改善,兩者有明顯落差。 惡性循環 貧生就學就業多是弱勢 靜宜大學校長唐傳義認為,許多就讀私校的弱勢學生,為了生計四處打工,因而影響課業,政府應該正視;朝陽科技大學校長鍾任琴建議,教部可思考把撥給私大的獎補助金分開,獎助金直接撥給表現優異的私校,至於按學生人數核發的補助款,可做為高等教育券的經費來源。多位私校生也對教育券「充滿期待」。 台灣大學社會工作系副教授王雲東坦言,經濟較弱勢家庭的孩子沒辦法補習或請家教,連帶成績可能不會那麼好、考上私校會因此提高,就學後得因經濟問題而打工或貸款,從經濟弱勢、學歷弱勢一路到未來的就業弱勢,「不斷地惡性循環」。 王雲東指出,贊同高等教育券的概念,應可減輕弱勢學生一些經濟壓力、多點學習機會,或許未來有機會扭轉「貧窮世襲」的狀況。但配套措施必須做得很好,包括金額多少、資格限制等都要仔細評估考量,否則也會舉債國庫與下一代;政治大學教育系教授秦夢群則認為,若要發放教育補助券,還不如全面檢討清寒學生補助政策,而不是給私校齊頭式的平等。 教部評估 補助款直接發給弱勢生 教育部政次林聰明表示,教育部一年補助各級學校清寒弱勢學生共計三百四十七億元,由於美國已有許多州發放「高等教育券」,會請高教司研究;高教司副司長楊玉惠指出,一年提供大學三十多億獎補助款,其中七成是獎助金、三成補助款,考慮把部分私校補助款直接轉發給弱勢學生,但仍需詳細評估。 民進黨立委翁金珠表示,發放高等教育券對學生經濟問題幫助不大,因學生的經濟來源是就業環境的問題,馬政府的經濟政策導致工作機會多在中國,讓台灣父母收入不穩定,「這才是最大問題!」 ===================================================================== 學貸族無奈 窮忙族想哭 [ 玉山電報 ] 年輕學子為了讀書舉債,就業後因薪資低和還錢,成了名副其實的月光族和窮忙族;且因國內經濟日漸蕭條、失業率不斷攀升,大人們的所得低,也使得學童與校方無奈地高唱營養午餐悲歌。 在經濟自由主義的推波助瀾下,全球貧富差距問題不斷擴大,台灣也身陷其中。 在台灣,窮人愈來愈多,更有許多貧窮工作人,終日辛苦打拚,也只能勉強溫飽,無法擺脫貧窮;但是另一方面,台灣的富人卻愈來愈富有,形成強烈的對比。以下都是取材自真實案例,述說著台灣社會貧窮問題不斷加劇的悲慘現象。 政策短線操作 貧富差距擴大 1 月初,走在寒冷的桃園街頭,一幕幕的場景不禁令人為之心酸。在桃園火車站大廳的垃圾桶旁,一個60 多歲的老伯反覆地翻著垃圾桶,尋找可以果腹的食物,找了許久,他終於找到一塊沒有拆封的蛋黃酥,順手拿到廁所前的洗手台將它清洗一番,這塊蛋黃酥就是他今 天唯一的一餐。 在車站另一邊的速食店門口,有個雙手截肢的中年男子,向過往的旅客推銷口香糖,1 條口香糖賣20 元,1 天只能賣個幾百元,雖然收入少,但這卻是他僅有的謀生方式。 不過,在車站對面的日系百貨公司裡,卻是另一番景象。1樓的化妝品專櫃,一堆貴婦、千金小姐也不在乎現在有沒有周年慶折扣,大手筆的買著昂貴化妝品;百貨公司樓上的日本料理店,上門光顧的消費者,毫不介意1 道菜至少都要300 百元,菜一道一道地點。 這種一邊是天堂,一邊是地獄的強烈對比,正是現今台灣貧富差距不斷擴大的寫照。根據內政部統計,1990 年台灣低於貧窮線人口僅12 萬5 千人,但是10 年之內成長了一倍,已經超過22 萬人,所謂的「貧窮線」指的是每個月收入在公定最低生活費以下的人口,如果調高貧窮線的標準,台灣需要救助的中低收入人口將暴增50 多萬人。 不過,台灣的富人卻是越來越有錢。根據內政部主計處統計,如果將全台所得高低將家戶數分為五組,最高20%家庭可支配所得179 萬元,最低20%家庭只有28.2 萬元,貧富差距暴增至8.22 倍,是歷史新高。 文化大學景觀系教授楊重信批評說:「窮人愈來愈多,眼看著一個國家就是一邊一國,就是『富人國』與『窮人國』,政府束手無策,因為政策都是短線操作。」中 華經濟研究院研究員孫克難指出:「貧窮線以下的人非但不該課稅,還要給他社會補助。」但是事實卻不是如此,因為選舉文化、政商結合緊密等因素,政府不管藍 綠,始終沒有對富人課該課的稅,導致貧富差距不斷擴大。 為了讀書欠債 學貸族好無奈 每年2 月與9 月各大學開學之前,台灣銀行的大廳總是擠滿青年學子與家長,他們不是來銀行開戶存錢,而是來申辦新學期的就學貸款。據教育部2010 年7 月統計數據顯示,台灣高中職以上學生約有81 萬5 千人申請就學貸款,累積學貸總金額高達1,700 億台幣,雙雙創下歷史新高。 雖然就學貸款利息非常低,但是長期累積下來卻仍成為年輕人沉重的經濟負擔。雪上加霜的是,就算青年學子念得完大學,但是未來畢業之後也可能面臨「畢業即失業」或是「低薪資、長負債」的窘境。 擔任公務員1 年多的張小姐指出,大學連同研究所7 年,一共借了60 多萬學貸,每月要還銀行6,000 多元。她說:「60多萬的學貸,預計要花14 年才還得完。」尤其是在生活花費高昂的台北市生活,就算1 個月薪水超過3 萬元,但是扣除房租、生活費、交通費與學貸之後,成為名副其實的月光族。所以現在連生病、看醫生都覺得好奢侈,更別說結婚、買房子與生小孩。 更慘的是,越來越多學貸族正面臨畢業後還找不到工作的窘境,導致學貸還不出來。台灣銀行與富邦銀行是台灣兩家主要提供申辦就學貸款的銀行,去年學貸呆帳超過45 億,遠高於一般放款業務,呆帳問題已引起教育部與立法委員關注。 學童付不出錢 營養午餐悲歌 台灣貧富差距逐年變大,也反映在沒錢繳營養午餐費用的中小學生人數上。單親爸爸的林先生因為車禍意外而行動不便,也造成他喪失謀生能力而長期失業。家裡經 濟支柱沒有了工作,使得家中兩個小孩沒錢吃營養午餐。好在學校幫忙申請補助,讓他的小孩不必跟著大人受苦。他們不奢望能跟別家的孩子一樣,有漢堡、炸雞 吃,他們只希望每天都能吃到營養午餐。 過去,沒錢吃營養午餐通常是原住民家庭較常遇到的問題,但是因為國內經濟日漸蕭 條、失業率不斷攀升,現在已擴及台灣許多家庭中。楊梅國中校長莊祿崇表示:「現在沒錢繳營養午餐的學生一年比一年多。」據統計,2006年全台有12 萬學童付不起營養午餐錢、2007 年有14 萬人、2008 年有17 萬人、2009 年則有22 萬6 千人。 以前為了不讓學生挨餓,遇到學生沒錢吃午餐,有些學校由老師、校長代墊,有些則以分期付款方式,請包商先供應午餐,但是現在沒錢付營養午餐的學生實在太多,許多縣市只好全面提供免費營養午餐。不過,卻也造成地方財政問題更加困窘。 事多錢少任重 上班還是窮忙 去年4 月,台北市議員王鴻薇一則徵助理的廣告引發網友砲轟,她的徵才條件是這樣的,工時周一到周五,9 點半到下午6 點;須具備大學以上學歷,法律、政治、新聞系畢業或研究所在學生;工作內容:找議題、聯絡府會、發新聞稿、服務選民、經營網站部落格;薪資則是基本薪資 17,280 元。王鴻薇解釋說,這是徵求兼職助理的待遇,若聘用全職助理起薪則會是25,000 元。 這種每天工作超過8 小時,所得僅是基本薪資,正是現在台灣上班族錢少、事多、離家遠的窮忙(Working poor)寫照。 所謂的「窮忙」是指擁有固定工作,但相對貧窮的人士。有別於失業者,他們雖然有得到工資,但所得工資不足以維持一個合理的生活品質。 主計處調查指出,國內360 萬受僱者月收入不到30,000 元,若加計自營作業者、僱主及無酬家屬工作者等,月收入不到30,000 元的就業者更直逼490 萬人。窮忙上班族之所以越來越多,主因為部分僱主規避最低工資,採取責任制,強迫員工加班,但不給加班費,或是大量使用時薪制或是人力派遣等「非典型就業 者」。另外,產業外移、經濟不景氣、基本工資遲未調漲也是主因之一。 「丐幫有多少弟子,不是由我決定的,而是由你決定 的。…如果你真的英明神武,使得國泰民安,鬼才願意當乞丐哩!」這段對白是周星馳電影《武狀元蘇乞兒》裡,丐幫幫主蘇乞兒向皇帝說得話,正說明協助人民脫 貧是執政者無法逃避的責任,如果政府不更加重視貧窮現象,日後只會產生更多社會問題,更將成為壓垮執政黨的最後一根稻草。 ================================================================= |