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[意見] 升等制度 讓評鑑流於形式
作者:陳正昌 | 中時電子報 – 2012年1月26日 上午5:30
去年底,高等教育評鑑中心公布一百年上半年度校務評鑑結果,主辦該項業務的評鑑業務處處長王保進教授於〈大學校院校務評鑑結果解讀〉提及:受評之大學校院若非僅是抱持消極的因應作為,而是真能分析外部因素與內部條件,決定學校定位,並擬訂具體之校務發展計畫,相信未來經過幾年的辦學經營與發展後,我國大學校院將可以呈現多元之風貌。他並舉例,臺南大學之「鼓勵研究之教學型大學」、亞洲大學之「重視研發與服務品質的教學型大學」,及東吳大學之「卓越教學、特色化研究兼具的一流大學」,學校自我定位都明確宣示未來發展之圖像與願景,真正能達到多元發展。
上述的說法的確充滿理想的色彩,也是教育部多年來希望將大學分類(研究型、教學型、專業型、社區型,及綜合型等)的必要配合措施。然而,上述的評鑑標準卻與教育部的專科以上教師升等制度分道而行,大學教師升等仍以研究為主,導致未來多數大學仍將是研究型大學,多元發展形同幻想。
攸關大學教師升等的《專科以上學校教師資格審定辦法》中明訂教師資格審查包含專門著作、教學、服務與輔導四部分。但是,「學校教學、服務與輔導成績占總成績之比率於百分之二十至百分之三十範圍內,於學校章則定之。」(第二八條)。可見教育部尚未授權自審之學校(多數為傾向教學型的大學),教師升等百分之七十以上的分數仍取決於專門著作(也就是所謂「研究成果」)。以目前定位為教學型大學的亞洲大學為例,該校升等辦法第四條第一款即明訂「研究占審查總成績百分七十,教學、服務、輔導等占總審查成績百分之三十,惟其分項成績均應達七十分以上」。
既然升等以「研究」為主,而部分大學又訂定限期升等條款,在一定年數內未升等者,即不予續聘,那麼,「聰明」的教師當然會將精力投入研究而非教學。因而,即使自我定位為「教學型大學」,本質上仍受限於教育部規定,以研究為主而非落實於教學及學生輔導。
如果大學校院的多元發展是教育部的目標,則修改不合時宜的教師資格審定辦法,授權各校自訂各項比例便是當務之急。否則,繼續維持目前的升等制度,只是使評鑑流於形式,大學依然「抱持消極的因應作為」,而大學教師更疲於準備書面而已。(作者為屏東教育大學教育系副教授)
去年底,高等教育評鑑中心公布一百年上半年度校務評鑑結果,主辦該項業務的評鑑業務處處長王保進教授於〈大學校院校務評鑑結果解讀〉提及:受評之大學校院若非僅是抱持消極的因應作為,而是真能分析外部因素與內部條件,決定學校定位,並擬訂具體之校務發展計畫,相信未來經過幾年的辦學經營與發展後,我國大學校院將可以呈現多元之風貌。他並舉例,臺南大學之「鼓勵研究之教學型大學」、亞洲大學之「重視研發與服務品質的教學型大學」,及東吳大學之「卓越教學、特色化研究兼具的一流大學」,學校自我定位都明確宣示未來發展之圖像與願景,真正能達到多元發展。
上述的說法的確充滿理想的色彩,也是教育部多年來希望將大學分類(研究型、教學型、專業型、社區型,及綜合型等)的必要配合措施。然而,上述的評鑑標準卻與教育部的專科以上教師升等制度分道而行,大學教師升等仍以研究為主,導致未來多數大學仍將是研究型大學,多元發展形同幻想。
攸關大學教師升等的《專科以上學校教師資格審定辦法》中明訂教師資格審查包含專門著作、教學、服務與輔導四部分。但是,「學校教學、服務與輔導成績占總成績之比率於百分之二十至百分之三十範圍內,於學校章則定之。」(第二八條)。可見教育部尚未授權自審之學校(多數為傾向教學型的大學),教師升等百分之七十以上的分數仍取決於專門著作(也就是所謂「研究成果」)。以目前定位為教學型大學的亞洲大學為例,該校升等辦法第四條第一款即明訂「研究占審查總成績百分七十,教學、服務、輔導等占總審查成績百分之三十,惟其分項成績均應達七十分以上」。
既然升等以「研究」為主,而部分大學又訂定限期升等條款,在一定年數內未升等者,即不予續聘,那麼,「聰明」的教師當然會將精力投入研究而非教學。因而,即使自我定位為「教學型大學」,本質上仍受限於教育部規定,以研究為主而非落實於教學及學生輔導。
如果大學校院的多元發展是教育部的目標,則修改不合時宜的教師資格審定辦法,授權各校自訂各項比例便是當務之急。否則,繼續維持目前的升等制度,只是使評鑑流於形式,大學依然「抱持消極的因應作為」,而大學教師更疲於準備書面而已。(作者為屏東教育大學教育系副教授)
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私立大專院校永續發展之風險評估 -- 以財務因子探討
碩 士 論 文(請點閱)
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蘋果社論:中華電信誤國誤民。
(2011年 06月27日)
台灣有兩項重大的事業體,在錯誤政策與官僚的憊懶怠惰下,已遠遠落後日本、韓國、香港等我們的競爭對象。
其中中華電信的寡佔和「國家通訊傳播委員會」(NCC)的無能昏庸是最主要的原因。
電視和網際網路在早先階段,台灣的硬體和軟體建設上都超越韓、港等地區,但一路混到今天已落後韓國、香港很遠了。
以網路來說,台灣已成為「落後地區」。
被罵臭頭才伸懶腰
以頻寬而言,日本、韓國最低速率是50M,普遍使用的是100M,明年開始1G以上。台灣呢?一般使用者只有2M到10M。中華電信在被罵到臭頭之後,才勉強伸個懶腰,挺著大肚腩,口臭四溢地嘟囔說,未來5年內每年投入200億先進行網路建設,到2015年達成80%家庭可接取100M寬頻網路的目標。2015年,80%家庭,100M。這是人家韓國、香港、日本現在就有的程度;2015年人家已進入每人可達1G的境地。中華電信這個假民營寡佔的官僚衙門還要誤國多久?
再看看價格吧。香港500M的費率月收不到新台幣500元,1G只要780元。韓國100M月收約等於新台幣860元。日本500M月費約新台幣1300元。中華電信在馬總統選舉在即的壓力下,被馬政府強制降價約3成,雖小有改善,但仍高於鄰近國家,像4M收799元,12M要899元。
官商聯手吃定百姓
中華電信號稱民營,但董監事全由官派,骨子裡根本是國營企業,只管每股獲利增加,不管改進設備,不理會數位匯流的政府政策,於是網路建設速度落後,費率卻居高不下。另一個重大政策的失敗是電視數位化速度的極度落後。現在台灣電視數位化的程度僅6%,遠落後香港的100%、新加坡的66%、中國的47%、泰國的25%。更可惡的是:節目內容粗製濫造、新聞台介入政治立場、電影及戲劇台重播比例太高……而每戶每月竟要繳交500元的有線電視費用給系統業者,政府與系統業者聯手吃定老百姓,天下有這樣的爛政府嗎?
有線電視系統業者在政府包庇下,聯合壟斷市場,掠奪超額暴利,只要坐擁頻道位置,就不怕內容太爛而遭收視者唾棄,才敢不斷重播舊片,不肯花錢投資數位化。這事歸NCC管;但NCC只會罰錢,放任系統業者獨佔獲取暴利。有這樣的業者和政府衙門,民眾只能恨投錯胎到台灣了。
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1分鐘斷2次,網友飆中華電信3G「爛」!
[TVBS] 更新日期: 2011/06/27 12:14 汪倩如
你覺得手機3G上網的速度如何呢?有民眾抱怨,3G上網斷斷續續,品質很差,更有網友在臉書上發起「中華電信3G爛訊號」的抗議,短短幾天,就有9600人連署!記者到忠孝東路實際測試,定點的行動頻寬都有1M以上,但訊號會出現不穩定的情況,而中華電信表示,頻寬最低也有300K,遠高於NCC規定的64K,而未來也會持續改善。
中華電信3G用戶林同學:「上網很糟,文字網站都沒辦法上,沒辦法更新。」
說到中華電信3G上網,林同學就一肚子氣,而且不只是他,甚至有用戶在臉書上發起「中華電信3G爛訊號」抗議,短短幾天就超過9600名網友連署。
網友說,3G實在太差,他從士林到中和,電話斷訊5次以上,而且上網龜速,這樣的品質,讓網友大嘆,每個月還要繳1300多元的通信費,真是冤大頭。記者汪倩如:「記者在忠孝東路上實際做測試,發現頻寬都至少在1M以上,更不用說在車內的行進間,它速度更是不穩定。」
訊號斷斷續續,倒是中華電信工程師搬出數據澄清。中華電信工程師鐘先生:「我們沒有任何間斷,那數量的話,最高有到4多。」
中華電信楊協理:「對於行動上網的品質改善,其實一直都在持續投資,擴充我們3G的頻寬。」
雖然承諾會持續改善,但作為通信龍頭,這樣的上網品質,要民眾如何接受?
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台灣有兩項重大的事業體,在錯誤政策與官僚的憊懶怠惰下,已遠遠落後日本、韓國、香港等我們的競爭對象。
其中中華電信的寡佔和「國家通訊傳播委員會」(NCC)的無能昏庸是最主要的原因。
電視和網際網路在早先階段,台灣的硬體和軟體建設上都超越韓、港等地區,但一路混到今天已落後韓國、香港很遠了。
以網路來說,台灣已成為「落後地區」。
被罵臭頭才伸懶腰
以頻寬而言,日本、韓國最低速率是50M,普遍使用的是100M,明年開始1G以上。台灣呢?一般使用者只有2M到10M。中華電信在被罵到臭頭之後,才勉強伸個懶腰,挺著大肚腩,口臭四溢地嘟囔說,未來5年內每年投入200億先進行網路建設,到2015年達成80%家庭可接取100M寬頻網路的目標。2015年,80%家庭,100M。這是人家韓國、香港、日本現在就有的程度;2015年人家已進入每人可達1G的境地。中華電信這個假民營寡佔的官僚衙門還要誤國多久?
再看看價格吧。香港500M的費率月收不到新台幣500元,1G只要780元。韓國100M月收約等於新台幣860元。日本500M月費約新台幣1300元。中華電信在馬總統選舉在即的壓力下,被馬政府強制降價約3成,雖小有改善,但仍高於鄰近國家,像4M收799元,12M要899元。
官商聯手吃定百姓
中華電信號稱民營,但董監事全由官派,骨子裡根本是國營企業,只管每股獲利增加,不管改進設備,不理會數位匯流的政府政策,於是網路建設速度落後,費率卻居高不下。另一個重大政策的失敗是電視數位化速度的極度落後。現在台灣電視數位化的程度僅6%,遠落後香港的100%、新加坡的66%、中國的47%、泰國的25%。更可惡的是:節目內容粗製濫造、新聞台介入政治立場、電影及戲劇台重播比例太高……而每戶每月竟要繳交500元的有線電視費用給系統業者,政府與系統業者聯手吃定老百姓,天下有這樣的爛政府嗎?
有線電視系統業者在政府包庇下,聯合壟斷市場,掠奪超額暴利,只要坐擁頻道位置,就不怕內容太爛而遭收視者唾棄,才敢不斷重播舊片,不肯花錢投資數位化。這事歸NCC管;但NCC只會罰錢,放任系統業者獨佔獲取暴利。有這樣的業者和政府衙門,民眾只能恨投錯胎到台灣了。
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1分鐘斷2次,網友飆中華電信3G「爛」!
[TVBS] 更新日期: 2011/06/27 12:14 汪倩如
你覺得手機3G上網的速度如何呢?有民眾抱怨,3G上網斷斷續續,品質很差,更有網友在臉書上發起「中華電信3G爛訊號」的抗議,短短幾天,就有9600人連署!記者到忠孝東路實際測試,定點的行動頻寬都有1M以上,但訊號會出現不穩定的情況,而中華電信表示,頻寬最低也有300K,遠高於NCC規定的64K,而未來也會持續改善。
中華電信3G用戶林同學:「上網很糟,文字網站都沒辦法上,沒辦法更新。」
說到中華電信3G上網,林同學就一肚子氣,而且不只是他,甚至有用戶在臉書上發起「中華電信3G爛訊號」抗議,短短幾天就超過9600名網友連署。
網友說,3G實在太差,他從士林到中和,電話斷訊5次以上,而且上網龜速,這樣的品質,讓網友大嘆,每個月還要繳1300多元的通信費,真是冤大頭。記者汪倩如:「記者在忠孝東路上實際做測試,發現頻寬都至少在1M以上,更不用說在車內的行進間,它速度更是不穩定。」
訊號斷斷續續,倒是中華電信工程師搬出數據澄清。中華電信工程師鐘先生:「我們沒有任何間斷,那數量的話,最高有到4多。」
中華電信楊協理:「對於行動上網的品質改善,其實一直都在持續投資,擴充我們3G的頻寬。」
雖然承諾會持續改善,但作為通信龍頭,這樣的上網品質,要民眾如何接受?
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